（四）外籍人員停、居留便利化。

7.加大落實現(xiàn)有便利引才引智政策措施力度。主要包括為外籍高層次人才提供更加便利的入境和停、居留措施，為外籍技術(shù)技能人員就業(yè)提供居留便利，為高校外國學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，為工作和投資的外國人提供永久居留便利。

8.出臺外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員診療入境、停留居留便利化措施。在園區(qū)工作的醫(yī)療醫(yī)護人員，可申請簽發(fā)與工作合同一致的工作類居留許可；憑園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)或海南其他區(qū)域內(nèi)三級醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療服務(wù)證明，外國人及其陪護家屬可申辦與醫(yī)療服務(wù)期限一致的私人事務(wù)類簽證或居留許可；成立患者服務(wù)中心，為境內(nèi)外患者提供咨詢、診療等一站式服務(wù)，方便境內(nèi)外患者診療，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（五）打造國內(nèi)唯一的“全球特藥險”，創(chuàng)新醫(yī)藥保險支付方式。

9.打造綜合保險服務(wù)平臺，支持所有保險機構(gòu)推行各種層次各種類型保險產(chǎn)品創(chuàng)新。通過“醫(yī)保+商�！钡臋C制，首次將國內(nèi)未上市藥品加入國內(nèi)健康保險。充分利用分部位瘤種發(fā)生率、藥品目錄內(nèi)不同瘤種在不同保障時間內(nèi)的特藥費用預(yù)估、藥費補償或折扣等多重精準化定價因素，重構(gòu)商業(yè)健康險以疾病發(fā)生率為主的傳統(tǒng)定價模式，以解決國外特藥價格高的問題。取得健康保險的多個突破，包括不限定年齡和職業(yè)、不設(shè)置等待期、無免賠額、投保時無需體檢，不限制既往病史投保，僅在理賠時免除既往病史用藥責任。引入商保支付平臺，為患者用藥提供分期支付等方案。

（六）開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，全力推進醫(yī)療衛(wèi)生“極簡審批”改革。

10.國內(nèi)首創(chuàng)臨床真實世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊新模式。樂城先行區(qū)享有全國獨一無二的特許藥械進口使用政策，在滿足患者就醫(yī)用藥需求的同時，其產(chǎn)生的每一個臨床數(shù)據(jù)都彌足珍貴。省藥品監(jiān)管局在國家藥品監(jiān)管局的指導下，利用特許藥械政策，開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作，探索將未經(jīng)中國注冊、經(jīng)批準在樂城先行區(qū)使用的特許藥械臨床數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學的研究設(shè)計，嚴格的數(shù)據(jù)采集，高效的信息處理，正確的統(tǒng)計分析，多維度的結(jié)果評價，轉(zhuǎn)化為真實世界證據(jù)，用于在中國注冊審批。臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點可以縮短全球創(chuàng)新藥械進入中國市場的時間，降低注冊成本，從而使眾多國際創(chuàng)新藥械企業(yè)更加積極地推動創(chuàng)新藥械進入中國，惠及廣大患者，同時也為國家藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，提速全球創(chuàng)新藥械在我國臨床使用的可及性，提供了新的解決途徑。

11.創(chuàng)新醫(yī)療和藥品二合一機構(gòu)監(jiān)管模式。創(chuàng)立國內(nèi)第一家由衛(wèi)生部門和藥監(jiān)部門共同設(shè)立的醫(yī)療藥品監(jiān)管機構(gòu)，創(chuàng)新實施“衛(wèi)生+藥品”一體化監(jiān)管模式，實現(xiàn)一站式辦公，提高特許藥械審批效率，使政府履行職能更加順暢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通，資源共享，避免多頭監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，降低行政成本，提高監(jiān)管效率。

12.實施“兩證一批復同發(fā)”制度。對在樂城先行區(qū)興辦的醫(yī)療機構(gòu)，不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》，僅核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對甲類大型醫(yī)用設(shè)備配備申請，可以一并審批，大幅度縮短醫(yī)療機構(gòu)的籌建周期，減少醫(yī)療機構(gòu)前期運營成本。由申請單位或個人向園區(qū)管理機構(gòu)提交執(zhí)業(yè)登記申請材料，園區(qū)管理機構(gòu)1個工作日內(nèi)提交到省衛(wèi)生健康委審批辦，省衛(wèi)生健康委審批辦1個工作日內(nèi)審核材料，并核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可證及大型醫(yī)用設(shè)備配置許可批復。

13.醫(yī)護執(zhí)業(yè)注冊便捷化。制定標準的辦事指南，通過電子系統(tǒng)辦理醫(yī)護注冊，大幅度壓縮注冊時限，提高審批效率。國內(nèi)醫(yī)護注冊1個工作日內(nèi)完成，國外醫(yī)護注冊5個工作日內(nèi)完成。

14.園區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格共享。執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含境外）主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)在園區(qū)的，可以直接在園區(qū)其他醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，護士（含境外）可以在園區(qū)多點執(zhí)業(yè)。

（七）全面推行和深化工程建設(shè)“極簡審批”改革。

轉(zhuǎn)變項目從“先批后建”到“先建后驗”，在先建后驗的總體框架下，按照項目建設(shè)的四個階段，簡化審批環(huán)節(jié)和流程，通過容缺預(yù)審、審批后置、告知承諾、函證結(jié)合、聯(lián)合驗收、加強事中事后監(jiān)管等改革措施，總審批時限壓縮到9-13個工作日（見附件2），保障項目高效推進。

15.增加編制2項區(qū)域評審評估。在原有8項區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要增加編制文物保護、水安全論證2項區(qū)域評估，單個項目不再開展以上事項的評估認證。

16.取消6項工程審批事項。符合省、市總體規(guī)劃以及園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的項目，取消以下6項審批事項：取消建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查意見書，并入核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理；取消民用建筑人防工程規(guī)劃報建審批（或易地建設(shè)審批）；取消建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審批；取消修建性詳細規(guī)劃方案審查；取消建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施施工申報備案，由水務(wù)部門提供審圖標準，納入聯(lián)合審圖；取消建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施規(guī)劃報建審核。

17.明確產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準。按照海南自由貿(mào)易港放寬市場準入特別清單、外商投資項目準入負面清單，在規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，深化推進“三線一單”工作。制定產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準，優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告審批，將環(huán)境管控、污染物排放標準等根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局細化到各地塊單元，制定環(huán)境準入負面清單，強化企業(yè)自律，推進誠信管理，加強事中事后監(jiān)管，確保污染物達標排放。符合準入清單的項目環(huán)評實行承諾備案制，備案機構(gòu)不對環(huán)境影響報告書（表）進行實質(zhì)性審查，對符合條件的項目環(huán)評直接予以備案。

18.創(chuàng)新項目生成方式。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，基于“多規(guī)合一”、“一張藍圖”，依托信息化平臺，協(xié)同策劃項目，提前落實劃撥用地和出讓用地的預(yù)選址、用地指標等條件，促使策劃的項目可落地、可實施，項目生成與審批環(huán)節(jié)無縫銜接。

19.加快推進“標準地”制度建設(shè)。探索實行“標準地”先租后讓、彈性年期等供地方式，建立“標準地”全過程監(jiān)管體系。有效對接容缺審批、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收、承諾告知等極簡審批改革措施，提高用地審批效率。

20.容缺后補辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。通過帶方案出讓方式取得建設(shè)用地的項目（達到規(guī)劃設(shè)計方案深度，且競拍前通過相關(guān)部門技術(shù)審查），完成土地使用權(quán)受讓手續(xù)后，1個工作日直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可；未帶方案出讓的項目，在項目業(yè)主已通過競拍等方式獲取土地使用權(quán)，但尚未完善土地使用權(quán)證辦理的，可同步開展項目前期工作，3個工作日容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他并聯(lián)審批事項后置，將涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批、風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批、危險化學品安全條件審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批等事項按照一次性審批方式辦理。項目動工后，采取審批后置處理的前期審批事項，項目業(yè)主需在3個月內(nèi)采取一次性審批方式完成。

21.取消施工圖設(shè)計審查，各項行政許可均不得以審查施工圖設(shè)計文件作為前置條件。

一是建設(shè)單位及設(shè)計單位在施工報建時承諾提交的施工圖設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準要求，同時將設(shè)計完成的施工圖設(shè)計文件上傳至建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺進行共享，供施工質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合測繪、竣工聯(lián)合驗收和城建檔案歸檔等環(huán)節(jié)使用。

二是加強設(shè)計合同管理，設(shè)計單位應(yīng)保證設(shè)計專業(yè)配備齊全、設(shè)計人員具備相應(yīng)設(shè)計能力，設(shè)計工期、設(shè)計費用應(yīng)合理合規(guī)，以確保項目設(shè)計的質(zhì)量。

三是嚴格落實建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建主體責任，強化建設(shè)單位首要責任，全面落實質(zhì)量終身責任制。

四是推進工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實。借鑒國際通行的工程質(zhì)量缺陷保險模式，試點推進建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI），研究探索工程質(zhì)量安全全過程風險管控的保險模式。